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    关于做好2019年元旦春节期间有关工作的通知

    各市、县、自治县党委和人民政府,省委各部门,省级国家机关各部门,各人民团体:

    2019年是新中国成立70周年,也是海南全岛建设自由贸易试验区和中国特色自由贸易港的关键之年,做好元旦、春节期间各项工作十分重要。各市县、各部门要以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入贯彻落实党的十九大和十九届二中、三中全会以及习近平总书记在庆祝海南建省办经济特区30周年大会上的重要讲话精神,树牢“四个意识”,坚定“四个自信”,坚决做到“两个维护”,统筹做好节日期间各项工作,确保全省各族人民度过欢乐、祥和、安宁的节日。经省委、省政府同意,现就有关事项通知如下。

    一、倾情做好关心困难群众生产生活工作。各级党委和政府要把解决好城乡困难群众生产生活问题作为全面建成小康社会必须补齐的短板,认真抓好扶贫惠民政策落实,扎实做好今冬明春各项民生保障工作。要开展好“五级书记”遍访贫困对象工作,认真倾听贫困群众诉求,真正发现和及时解决问题。各级领导干部要深入基层一线,为群众办实事解难事,帮助困难企业特别是民营企业和中小企业解决生产经营中的困难和问题。严格贯彻实施企业职工基本养老保险基金中央调剂制度和城乡居民养老保险、社会保险扶贫、最低生活保障等政策,确保养老金、失业保险金、低保金、城乡居民养老保险待遇和被征地农民社会保障待遇等按时足额发放。全面落实特困人员救助供养制度,做好生活保障和照料服务。加强临时救助工作,解决城乡群众遭遇的突发性、紧迫性、临时性基本生活困难。落实好扶持就业各项政策措施,加大对就业困难人员、残疾人、零就业家庭等的就业援助和帮扶力度。做好空巢老人、农村留守儿童、困境儿童的关爱保护工作。带着对农民工的真挚情感,扎实做好治欠保支工作,强化欠薪违法惩戒,确保农民工及时足额拿到工资。

    二、保障节日市场供应和平稳运行。各市县、各有关部门要根据节日期间居民消费特点和外来人口增加的实际,做好市场需求预测,指导商贸流通企业搞好产销衔接,拓宽货源渠道,增加库存数量,切实保障粮、油、肉、菜、禽、蛋、奶等主要生活必需品市场供应充足,九乐棋牌尤其要加强生猪及其产品的检验检疫,做好保供稳价工作。加强市场监测预警,启动重要生活必需品日报制度,及时掌握市场供求和价格情况,切实做好元旦、春节期间物价监管工作。省直有关部门要指导各市县做好市场物资供应保障,加强应急储备商品和投放网点的管理,保证城乡居民消费需要和市场平稳运行。加强节日期间信息发布工作,严厉打击发布虚假信息、操纵价格、恶意涨价等违法违规行为,做好线上线下商品质量一体化监管工作,加大电商产品执法打假力度。强化食品药品全流程全链条监管,以消费量大、消费者投诉举报多、群众日常生活必需的食品药品为重点品种,以旅游景区、繁华商业街区、机场、港口、车站为重点区域,加强对学校食堂、旅游团队餐饮接待单位、食品批发市场、冻库、农贸市场、超市、年货市场、大排档、酒吧、小作坊、药店和三年内生产销售过不合格产品的食品药品生产经营单位的日常巡查。加强节前和节日期间食品药品安全风险隐患排查和专项整治,加大食品药品抽样检测频次,安排食品药品安全快检车巡回抽检,防止假冒伪劣商品和不合格产品流向餐桌、流入市场,严防发生群体性、区域性、系统性食品药品安全问题,保证群众吃上用上放心、安全的食品药品。加大对食品药品欧博平台违法犯罪打击力度,严惩重处违法违规行为。畅通投诉举报渠道,白金会维护消费者合法权益。

    三、丰富群众节日精神文化生活。大力开展“我们的中国梦”—文化进万家活动,组织各类文化文艺小分队面向农村、面向基层特别是老少边穷地区开展文化惠民活动,各级图书馆、博物馆、文化馆(站)等公益文化单位要免费开放,为城乡居民提供更多优质文化产品和文化服务。以“群艺大舞台”“海口万春会”“换花节”等活动为龙头,以文化下乡、文化进社区、广场文化活动等为抓手,广泛开展优秀民间文化艺术普及推广,组织排演黎苗歌舞、琼剧、小品等群众喜闻乐见的各种文艺节目,为广大群众提供丰盛的节日文化大餐,以高度的文化自信唱响主旋律、传播正能量,弘扬社会主义核心价值观。加强对文化市场的执法检查,继续保持“扫黄打非”高压态势,坚决查处带有低俗内容的网络视听节目,净化节日文化市场,营造良好社会文化环境。

    四、确保节日中华娱乐期间旅游市场繁荣有序。元旦、春节期间是我省旅游旺季,游客大量涌入,各市县、各有关部门要周密部署、积极应对,加大环境整治力度,确保环境干净整洁。要丰富旅游产品,创新服务内容,提升旅游品质和旅游体验,进一步挖掘旅游消费潜力。强化旅游安全意识,认真落实旅游安全责任,组织开展对景区景点、旅游车辆、游船轮渡等安全检查,完善旅游安全设施建设,深入排查各类安全隐患,严防各类旅游安全事故的发生。规范旅游市场秩序,强化旅游服务质量监管和旅游市场联合执法,坚决查处虚假广告、购物点非法经营、强迫消费、不合理低价、非法“一日游”等突出问题。及时有效处理各类旅游投诉,引导游客理性维权,维护好游客合法权益,严防因旅游投诉问题而引发的群体性事件。大力倡导文明旅游,在交通枢纽、公共广场、商贸核心区、旅游景点等重点区域开展文明旅游公益宣传,提高游客文明意识,营造文明旅游浓厚氛围。

    五、保证群众安全便利满意出行。完善春运工作协调联动机制,充分运用大数据监测功能,科学调配各类运力资源,强化公路、铁路、水路、民航、城市公共交通等衔接配合,进一步提高综合运输服务能力。完善便民措施,优化完善售票方式,加强旅客出行信息服务,做好学生、务白金会工人员等群体购票服务。制定完善应对恶劣天气、设备故障、客流激增、延误晚点等突发事件的应急预案,提升应急处置能力。各市县和公安、交通、公路等部门要结合春运工作,加大路面巡查执法力度,加大对超速、超载、超限、疲劳驾驶、酒后驾驶等违法行为的查处力度。依法严惩“机闹”“车闹”“霸座”等行为,维护良好出行秩序,保障旅客合法权益。

    六、严格落实安全生产责任。各市县、各部门要牢固树立安全发展理念,严格落实属地管理责任和部门监管责任,强化企业主体责任,突出抓好工矿企业、油气储运、危险化学品、烟花爆竹、海洋渔业、建筑施工等行业领域,以及港口、机场、车站、商场、农贸市场等公共场所的安全专项整治和排查工作,严格落实各项安全防范措施,切实防止各类安全生产事故发生。严格“跨年夜”等大型集会和人员密集场所的安全管控,防止拥挤、踩踏等伤亡事故。加强对宾馆饭店、歌舞娱乐、商场影院、景点景区、养老院、学校、医院、文物博物馆和大型商业综合体等人员密集场所以及高层建筑、地下空间、“城中村”等高风险场所的安全隐患排查治理,督促加强防火和燃气安全巡查检查,及时消除“三合一、多合一”场所等火灾隐患。要加大对国家森林公园、自然保护区、重点国有林区等关键区域隐患排查力度,加强森林防火工作,严防发生重特大火灾事故。强化传染病疫情监测等防控工作,有效监测和防控突发公共盛京棋牌卫生事件。

    七、全力维护社会和谐稳定。坚持发展新时代“枫桥经验”,健全落实社会矛盾源头预防、排查预警、多元化解机制,围绕征地拆迁、劳资纠纷、环境污染、讨薪讨债、房地产、医疗纠纷、转业安置等重点领域,深入开展社会矛盾纠纷排查化解和社会稳定风险评估,预防和减少重大群体性事件和个人极端暴力事件发生。强化社会面整体防控,深入推进扫黑除恶专项斗争,严厉打击农村恶势力,加强对危爆物品、寄递物流等重点治安要素的源头管控,依法惩治黄赌毒黑拐骗和电信网络诈骗、非法集资、侵犯公民个人信息等违法犯罪活动,确保节日期间社会治安平稳有序。严格落实信访工作责任,采取有力措施及时就地解决群众的合理合法诉求。抓好反恐怖基础摸排、演练、应对处置等重点工作和关键环节,完善应急防范预案,严密防范暴恐活动发生。

    八、倡导务实节俭文明过节。广泛宣传中华民族各种优良传统,大力传承中华民族传统美德,弘扬阖家团圆、其乐融融的中国年文化,倡导科学理性的消费理念和健康文明生活方式,教育引导人民群众尚俭戒奢、摈弃陋习、移风易俗,自觉抵制大办酒席、铺张浪费等不良风气。做好城乡燃放烟花爆竹管控工作,开展村庄清洁行动,过绿色环保春节。严格遵守财经纪律,坚决杜绝年终突击花钱,严禁违反规定发放津贴、补贴、奖金及实物。坚持节俭办晚会和节庆演出活动,严禁用财政性资金举办年会和经营性文艺晚会。务实节俭组织好正常的党团、工会活动,保障干部职工按规定享有的正常福利待遇。贯彻落实激励干部新时代新担当新作为的各项措施,加大对基层干部特别是工作在困难艰苦地区和战斗在脱贫攻坚第一线干部的关心关爱力度,对因公殉职或不幸去世的优秀基层干部家属重点走访慰问。加强党内激励关怀帮扶,深入走访慰问生活困难党员、老党员、老干部和军队离退休干部、红军老战士、老复员军人、军烈属等,做好新中国成立前入党的农村老党员和未享受离退休待遇的城镇老党员生活补贴发放工作。

    九、持之以恒正风肃纪。各级党员领导干部要强化责任担当,既要严格落实中央八项规定精神和省委省政府实施细则,又要抓好班子、带好队伍,带动广大党员干部清廉过节。各级党组织要切实履行全面从严治党主体责任,强化日常教育管理监督,紧盯节日期间公款吃喝、收送礼品礼金、大办婚丧喜庆、滥发津贴补贴奖金等易发多发问题,切实加大监督检查和点名道姓通报曝光力度,持续形成震慑,坚决防止反弹。领导干部到基层走访慰问要轻车简从,不扰民、不增加基层负担。严禁用公款搞相互走访、送礼、宴请等拜年活动,严禁违规用公款吃喝、旅游和组织、参与高消费娱乐健身活动,严禁违规使用公款购买赠送年货节礼,严禁将走亲访友、外出旅游等非公务活动纳入公务接待范围,严禁违规操办婚丧喜庆事宜或借机敛财,严禁违规收受礼品、礼金和各种有价证券、支付凭证、商业预付卡、电子红包等,严禁公车私用或“私车公养”,严禁违规出入私人会所,严禁将相关费用转嫁给国有企业、民营企业,严禁违规参加老乡会、校友会、战友会,严禁组织和参与赌博活动。规范委托基层代办事项和各类督查检查考核、评比达标事项等,大幅度减少会议、台账、报表、材料等,能利用现有数据材料的就不要基层反复提供,同类事项可以合并的要合并进行,把干部从一些无谓的事务中解脱出来,让基层把更多时间用到抓工作落实上来。严肃干部人事纪律,严禁借机构改革之机突击进人、突击提拔和调整交流干部,严禁借节日之机说情打招呼、跑官要官、拉票贿选,确保节日期间风清气正。

    十、认真做好值守应急工作。各市县、各部门要认真落实《中办秘书局、国办秘书局关于做好2019年节假日期间值班工作的通知》要求,做好节假日值守应急工作。实行“三级值班带班”制度,省领导要在岗带班,厅(局)级带班同志和值班员要24小时坚守岗位,进一步强化岗位责任,严格执行领导干部外出请示报备制度,严肃值班纪律,畅通信息渠道,遇有突发事件或重要紧急情况要立即请示报告。对因瞒报、迟报、漏报而延误处置时机或造成严重后果、重大影响的,严肃追究相关人员责任。加强应急处突准备,强化应急协调联动,对各类突发事白金会件,要做到快速响应、妥善应对、高效处置,确保节日期间各项工作正常有序运转。要加强与气象等部门的协调联动,强化灾情监测预报、会商研判,充分运用多种媒体及时发布预警信息,提醒社会公众防灾避险。公安、信访、消防、医院、银行、供水、供电、供气、旅游文化、商场等直接面向群众的窗口单位和服务行业,要根据工作特点,安排好节日值班执勤,加强值班力量,细化应急预案,保证第一时间响应、第一时间处置,确保节日期间服务质量。对不想为、不愿为、不敢为、假作为的单位和人员要进行严肃问责。各市县党委、政府至少要有1名主要领导值守辖区。单位主要领导离省外出的,须按规定归口报省委、省政府同意。各市县、各部门要认真贯彻落实本通知精神,统筹做好岁末年初各项工作,加强督促检查,确保各项工作落到实处。各市县、各部门节前要将节日期间值守带班值班安排表报省委总值班室、省政府总值班室。

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    2018年12月29日